Особенности бесплатного предоставления земельных участков в собственность гражданам – садоводам, огородникам, дачникам и их некоммерческим объединениям

 Основными особенностями бесплатного предоставления земельных участков гражданам, предусмотренными федеральным законом от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ
"О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" являются следующие обстоятельства:

- правом бесплатного приобретения в собственность земельных участков обладают граждане, являющиеся членами садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, созданных до 20 апреля 1998 года;

- бесплатно в собственность могут быть приобретены только те земельные участки, которые предоставлены гражданам в соответствии с проектом организации и застройки территории некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Решение о предоставлении в собственность земельного участка принимается администрацией муниципального района (либо исполнительным органом государственной власти на территории Санкт-Петербурга) на основании заявления гражданина к которому должны быть приложены следующие документы:

- описание местоположения земельного участка, подготовленное гражданином;

- заключение правления некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

- кадастровый паспорт земельного участка.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность,  дополнительно прилагаются следующие документы:

- удостоверенная правлением некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

В отношении предоставления в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, предназначенного например, для организации  торговли и отдыха, подается заявление любого заинтересованного лица, к которому должны быть приложены следующие документы:

- описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением;

- удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Единственным основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка может быть только установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Из-за отсутствия в федеральном законе от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ требования обязательного предоставления кадастрового паспорта земельного участка, возникает вопрос о том, в каких случаях не требуется проводить кадастровые работы (межевание).

Если земельному участку был присвоен кадастровый номер, то он относится к ранее учтенным объектам недвижимости и на такой земельный участок может быть получен кадастровый паспорт земельного участка без проведения кадастровых работ.

Во всех остальных случаях необходимо осуществить проведение кадастровых работ (межевание) для постановки земельного участка на кадастровый учет и получения кадастрового паспорта земельного участка. 

Исходя из практики обращений по вопросам оформления прав на землю, когда фактическое землепользование не соответствует проекту организации и застройки территории некоммерческого объединения, возникают проблемы с получением решения о предоставлении в собственность бесплатно той части земельного участка, которая превышает параметры, установленные этим проектом организации и застройки территории некоммерческого объединения.

За получение решения администрации о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка общего пользования, в случае превышения площади территории, предоставленной некоммерческому объединению, предлагается заключить инвестиционный договор на участие в развитии инфраструктуры муниципального образования.

Заключение такого инвестиционного договора противоречит требованиям пункта 2 статьи 28 и подпункта 1 пункта 3 статьи 38 федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В случае фактического превышения площади земельного участка, предоставленного гражданину в соответствии с проектом организации и застройки территории некоммерческого объединения, принимается решение о предоставлении ему части земельного участка, превышающую эту площадь, за плату по кадастровой стоимости.

Например, согласно проекту организации и застройки территории некоммерческого объединения гражданину предоставлен земельный участок 600 кв.м., а в фактическом использовании находиться участок 670 кв.м. За превышение за 70 кв.м. предлагают заплатить по кадастровой стоимости. Если участок расположен в садоводстве Всеволожского района, то сумма составит 610 руб./кв.м. х 70 кв.м. = 42700 рублей.

Нарушение требований существующего проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, включая отклонения от установленных размеров земельных участков и параметров жилых строений (домов), является основанием для привлечения такого объединения, а также его членов, допустивших нарушения, к ответственности, предусмотренной федеральным законодательством.

 В целях устранения допущенных нарушений и обеспечения возможности бесплатного получения земельного участка в размере фактически используемом, экономически целесообразно осуществить подготовку документации по планировке территории некоммерческого объединения и принять участие в подготовке правил землепользования и застройки поселения.

(форма заявления о предоставлении земельного участка)

Главе администрации МО «________ муниципальный район»

от гражданина ______________________________________

                                                                      (фамилия, инициалы, паспортные данные)

члена садоводческого (дачного) некоммерческого

товарищества (потребительского кооператива, партнерства)

"__________________________________________________"

Заявление

о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка

для ведения садоводства (огородничества или дачного строительства)

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 федерального закона  "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" прошу предоставить мне для ведения садоводства (огородничества или дачного строительства) в собственность бесплатно земельный участок площадью ________ кв.м., N _____, закрепленный за мной проектом организации и застройки территории (другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом) садоводческого (дачного) некоммерческого товарищества (потребительского кооператива, партнерства) «____________________________________________________», расположенный по адресу:

Приложения:

- описание местоположения границ земельного участка;

- заключение правления садоводческого (дачного) некоммерческого товарищества (потребительского кооператива, партнерства) "________________________________";

- кадастровый паспорт земельного участка.

    ________________________________________

          (фамилия, инициалы, подпись)

    "___"___________ _____ г.